判断出让土地作为空地抵押是否合法，可依据《中华人民共和国物权法》相关规定。该法第一百八十条明确：债务人或第三人有权处分的建设用地使用权可抵押。出让土地的使用权属于建设用地使用权，只要使用权人已取得土地使用权证书且权属清晰，即对该土地享有合法处分权，此时将其作为空地抵押便合法。反之，若使用权人无合法处分权（如未取得证书或权属有争议），则不符合“有权处分”条件，抵押行为不合法。
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出让土地作为空地抵押时，还需关注特殊情况或例外情形的影响：
1、地方特殊政策限制：部分地方政府可能针对特定区域或类型的出让土地出台特殊政策，限制其空地抵押。例如，某些开发区为确保土地特定用途，规定区域内出让空地一定期限内不得抵押，导致该期限内无法办理抵押手续。
2、土地用途变更影响：若出让土地用途变更后不符合抵押规定，也会影响抵押处理。比如，原工业用地（可空地抵押）变更为公益性用地（通常不允许抵押），则该土地无法再作为空地抵押。
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出让土地作为空地抵押存在一些法律风险点，了解这些有助于维护自身权益：
1、抵押权无法实现风险：抵押后若土地因其他纠纷被法院查封、扣押，且发生在抵押登记之前，抵押权人的抵押权可能无法实现。例如，A将空地抵押给B，但若该土地此前已因A与C的债务纠纷被法院查封，B的抵押权将难以实现。
2、抵押合同无效风险：若土地权属不清晰（如使用权存在争议），签订的抵押合同可能被认定无效。例如，A与D就某出让土地使用权归属有争议，A却将其抵押给E，该合同可能因A非合法权利人而无效。
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出让土地作为空地抵押是否合法，需结合具体情况判断。一般来说，若满足以下条件则合法：土地权属清晰无争议，使用权人已按出让合同支付全部出让金并取得土地使用权证书。若存在权属争议、未足额支付出让金或未取得证书，则抵押不合法。

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